5月12日，昆明市林业和草原局就拟出台的《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》）进行听证。邀请昆明各县（市）区、省市相关部门、“春城热线”的市民评论员等19名听证代表参与。

红嘴鸥自1985年飞抵昆明以来，从未间断、从不失约，已经成为昆明的一大城市景观，一张“靓丽名片”。但近年来“投喂油渣”“非法抓鸥”等不文明行为时有发生，不仅对红嘴鸥造成了伤害，还给昆明城市形象带来了负面影响。今年，昆明市人大反复研究论证认为，制定出台文明观赏红嘴鸥规定，符合“小切口”“小快灵”的立法目的，有利于红嘴鸥保护，将其列入市人大常委会2023年度地方性法规立法计划，确定为地方性法规审议类项目。在前期开展红嘴鸥保护、鸥粮生产销售实地调研等工作的基础上，结合国家和省市野生动物保护管理法律法规以及当前红嘴鸥保护实际，充分吸纳各方意见建议，形成了听证会的征求意见稿。

此次听证的《规定》内容明确在昆明市行政区域内观赏红嘴鸥均适用本规定，同时明确倡导行为、禁止行为、权责规定以及罚则等。听证会上。10名代表先后发表意见和建议，主要包括增加补充“明确划定区域”，倡导陆地区域投喂，不建议在水体投喂；“保持适当距离观赏与投喂”，避免近距离接触野生动物等。就补充投喂问题，昆明市林业和草原局有关负责人表示，此项内容分两块：一是红嘴鸥义务监督员投喂部分，是针对政府采购投喂的鸥粮；二是市民投喂部分，市民需要购买符合《红嘴鸥补充饲料》标准的饲料进行投喂。根据专家建议由于红嘴鸥是野生动物是不建议投喂的，但因天气温度急剧下降、市民投喂量减少、红嘴鸥体力不支等原因时可以进行适当增加投喂量。同时，昆明市林业和草原局针对昆明市红嘴鸥保护工作中存在的突出问题专题研究，结合工作实际研究制定《海埂大坝等重点区域观鸥整治方案》，进一步加强对重点观鸥区域的规范和管理。

昆明市林业和草原局有关负责人表示，将认真总结梳理听证代表反馈的意见，加强组织领导严控时间节点，主动与有关部门沟通协调，共同做好社会稳定风险评估和市场公平竞争审查等法律审核专项工作，并通过问卷调查、现场宣传等方式持续营造氛围、引导社会舆论支持立法工作，制订出高质量的《规定（草案）》于今年6月按期提交昆明市人大审议。

云南网记者龙舟余红