黑龙江依安县“三项活动”探索出枫桥经验的“依安版本”

2019-11-26 16:13:40 来源: 新众网

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 11月21—23日,本网记者前往素有“北国瓷都”、“中国鹅城”美誉的依安县,通过参加《依安县“不忘初心、牢记使命”主题教育“三项活动”专题报告会》,实地采访亲身感受了“有事找书记”“村情民意恳谈会”“四领四创、双增双促”农村党建“三项活动”给依安发展带来的可喜变化。

 

 

先锋乡村情民意恳谈会 李树坤/摄

自2018年以来,黑龙江省齐齐哈尔市依安县针对基层党组织存在的虚化弱化边缘化、党员干部精神懈怠、干事创业能力不足、党群干群关系不紧密、村集体增收乏力等突出问题,围绕基层组织治理及提升干部干事创业能力,在县乡村三级进行了有益的探索,着力打造新时代“枫桥经验”依安版本。“三项活动”是由县委书记李拥军提出来的具有依安特色的党建品牌,这一品牌有深度、有特色、成体系,是在认真总结基层党建和村民自治经验的基础上,从乡镇、乡村治理体制机制入手,把坚持党的领导融入村民自治框架内,以党内民主带动人民民主,创新联系群众机制,推动党的要求和群众愿望相统一,实现“党心连民心,上下一条心”。

农村党建“三项活动”开展之初,李书记就要求全县广大党员干部要把“三项活动”切实研究透、推广好,用到极致、干到卓越,让这一党建品牌,在依安大地生根发芽,开花结果。他指出,“三项活动”是践行十九届四中全会精神,推进社会治理体系和治理能力现代化的有效手段,全县各级领导干部要深刻理解、把握实质,全力推动“三项活动”的走深走实。

“三项活动”驻乡村“十大攻坚”驱愁云

依安县委常委、县委办主任王玉国在“三项活动”专题报告会上说,作为党的干部,就是要聚焦人民群众的闹心事、烦心事、操心事,聚焦乡村振兴、聚焦产业发展、聚焦工业强县,聚焦县委提出的三大产业、五大计划、七大目标、八大战略、十大攻坚战和一区四园建设,全面实施“有事找书记”“村情民意恳谈会”“四领四创、双增双促”农村党建三项活动,强化党的建设,切实把党建优势转化为组织优势、发展优势、群众优势、振兴优势和文化优势,用“三项活动”将脱贫攻坚、产业发展、文化兴盛、社会治理和党的建设结合起来、统一起来,充分发挥党建的核心作用,用党建统领全局、推动工作。群众工作做扎实了,就没有克服不了的困难,解决不了的难题。活动开展以来,依安县社会安定稳定,实现了9月份以来“零进京、零上访”,信访形势、治安形势好于历年。

新兴镇平胜村第八次村情民意恳谈会会议现场 李树坤/摄

依安县“三项活动”的开展,打破了村民与村干部、乡干部沟通上的隔阂,解决了干部精神懈怠、脱离群众、能力不足、消极腐败的危险,凝聚起了乡村振兴发展的强大合力,走出了一条集民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估为一体的农村基层治理发展新路。“三项活动”从最初的两个乡、两个村,发展到全县推广,逐渐演变成接地气、惠民生、解难题的乡村治理长效机制,也成为依安推动乡村振兴的重要抓手,较好地解决了群众最急最忧最盼的紧迫问题。

一支独秀不是春百花齐放春满园

在“三项活动”专题报告会上,共有三个乡镇的党委副书记分别发言,谈了对于“三项活动”的认识和理解。

先锋乡党委副书记修源说,党建工作如同一辆车,“有事找书记”就是这辆车的发动机,“村情民意恳谈会”就是这辆车的方向盘,“四领四创”就是四只车轮,党建文化墙宣传板只是车辆的外观,“三会一课”就是定期的车辆保养,“双增双促”就是我们行驶的最终目标。

新兴镇党委副书记宋学权说,“村情民意恳谈会”是实现我们与人民群众同心、同向、同行,推动“枫桥经验”本地化的有效途径。他和大家分享了新兴镇是如何用“村情民意恳谈会”架起党委政府与人民群众之间沟通的连心桥,使之成为宣传教育群众、维护农村稳定、促进农村经济发展的致胜法宝。新兴镇平胜村,充分发挥“支部领路”的作用,2017年投资600多万元带领村民创建了“齐齐哈尔平胜农民创业园”,建设大棚200栋,种植香瓜315亩,成功打造了“又脆又甜又安全”的平胜香瓜品牌。2018年,又投资200万元新建5栋智能化温室。2019年,组建了“芝参合作社”,开始尝试灵芝和人参种植。他接地气的经验分享,赢得了全体参会者的啧啧称赞。

新兴镇领导班子组织村民召开恳谈会 李树坤/摄

中心镇党委副书记苗昌林介绍,该镇丰收村是典型的移民“山东屯”,闯关东的后裔做出的粘豆包特别好吃,他们因势利导在粘豆包生产上做文章,注册商标“张鼎鼎”牌粘豆包,举全村之力对粘豆包进行精包装提高产品附加值。在企业发展初期,村支部书记兰玉锦为帮助产品打开销售渠道,带领包镇干部一家家企业拜访,一个个单位推介,功夫不负有心人,目前“张鼎鼎”牌粘豆包已远销上海、福建等地区,累计销售10余万斤,带动全村76户贫困户实现产业扶贫全覆盖,户均增收700元,粘豆包致富的辐射效应在丰收村发酵。2019年先后获得“鹤城好网货”和“小康龙江扶贫公益100强企业”殊荣,多地电商纷纷来电洽谈代理。

“村情民意恳谈会”通过听民声、集民智、聚民力,赢得人民群众的理解与支持,让村民自治充满活力。凡涉及村里“重大问题决策、重大资源处置、重大项目投资和大额资金使用”都不能蛮干,大家的事,大家商量着来,群策群力,想办法找大家都能接受的共同方案,实现“人人心中亮堂堂,件件办到心坎上”,激发村民参与自治的热情,让重大决策“从群众中来,到群众中去”,充分体现在党的领导下,还权于民,保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权,让群众“参与有渠道,管理有资格,表达有人听,监督有办法”,实现两个“倒逼”,一是倒逼村集体提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。二是倒逼乡村干部干实事、办好事,力争“恳谈一件、办成一件、见效一件”。比如,新兴镇通过“村情民意恳谈会”谈出了一个全省脱贫攻坚组织创新奖、谈出了一个全省特色小镇;平胜村谈出了一个省级创业示范基地、新合村谈出了一个国家级“现代新村”;红星乡通过村情民意恳谈会,谈出了一个国家级农业产业强镇、省级中草药产业强镇,红旗村谈出了一个(果蔬)国家级“一村一品”示范镇;依龙镇奋斗村谈出了一个(甜菜)全国“一村一品”示范村镇。现在在依安县凡遇到涉及群众争议的“大事儿”,第一个念头就是启动“村情民意恳谈会”。各村从最初的不会用、不敢用,到主动用、自觉用;从过去村民“想参与没渠道、想管理没资格、想表达没人听、想监督没办法”,到现在充分享有村民自治的权益,大家都学会了用“恳谈”的办法来凝聚共识、作出决策、推动发展。

中心镇有事找书记接待工作室 李树坤/摄

“四领四创”产业强千方百计品牌响

“四领四创”即党委领航创产业、支部领路创品业、党员领头创实业、新型经营主体和经纪人领跑创家业。 “党委领航”主要是让党委、支部、党员和群众这四个群体同频共振、和谐发展,共创辉煌。

在指导“党委领航创产业”上,今年8月份李拥军带领相关部门遍访15个乡镇,逐个乡镇把脉问诊,研究各乡镇的发展思路、发展出路、发展方向、发展目标。提出要全力打造全国甜菜糖生产第一县、北方马铃薯产加销强县、中国马铃薯种薯生产大县、中国东北高蛋白大豆生产核心区、中国北方原酒糯高粱生产基地、中国北方中草药基地示范县、建设“中国鹅城”领跑全省鹅产业发展“七大目标”,现在又提出“畜牧业要占农业发展的半壁江山”和“一心、两带、六线、三环”旅游产业发展目标,在“糖薯鹅豆、糯高粱、中草药、畜牧、旅游、玉米专品种和自有特色产业上”下功夫,把产业做强,品牌叫响。全县在“四领四创”的牵动下,培育出大鹅、马铃薯、甜菜等乡镇主导产业15个;打造了西甜瓜、小菇娘、中草药等专业村18个,形成了杂粮杂豆、黄肉牛、湖羊等示范社53个;建立了党员创业示范基地45处;规范新建合作社129家,入社成员2.6万户,年人均增收500元以上,建立各类农村经纪人队伍35支280余人,农副产品年交易额达12.5亿元,进一步繁荣了乡村经济。

雄关漫道真如铁,三项活动频报捷。依安县委用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践,用知重负重、攻坚克难的实际行动,干在实处、走在前列,奋力谱写了依安县全面振兴全方位振兴高质量发展的新篇章。

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